5 災害発生時の各国の緊急援助に関する情報の把握

5−1 最新災害情報

   最新災害情報の収集・提供は、今現在起きつつある災害の状況、必要とされる緊急援助等に関する情報の収集・提供を通じて、当事国、関係機関における緊急対応や、関係国・機関やNGOさらには個人等が緊急援助などを行う際の判断材料を提供するものである。メンバー国で発生した情報を速やかに収集発信することも重要なことであるが、メンバー国が他国で起きつつある災害の情報を収集することも重要な点であると考え、ここで収集する情報は特にメンバー国に限定していない。

5−1−1 収集の方法と集めた情報

   最新災害情報は、更新頻度が高く、かつ扱う情報の鮮度の有効期間が短い。すなわち、一旦災害が発生したら、それに関する情報を次々と入力していく必要がある。このような状況に対処するために、本データベースは2-2でも述べたように、ネットワーク経由で情報更新を行うシステムにしており、センター員及び10人のアルバイトにより常時新しい災害情報のモニタリングが行われている。

                    図5-1-1-1最新災害情報編集 第1画面


   図5-1-1-1は、ユーザー名とパスワードを入力し、最新災害情報の編集を選んだ直後の画面である。ここでは、既に入力済みの災害の一覧が表示されるため、これらの災害の情報を追加訂正する場合にはリストから該当する災害を選び、新しい災害を追加する場合には「new」をクリックすることになる。図5-1-1-2は、「new」をクリックした後の、新しい災害を入力する画面である。新しい災害が発生した場合は、この画面に従い、災害発生国(メニューから選択、データベースにはISOコードが格納される)、災害種別(複数選択可)、災害名称(日英)、災害期間(日英)、概要(日英)を入力していけば良い。データの作成日付、更新日付は自動的に格納され、データの作成者、更新者についてもログインの際の情報を基に自動的に追加される。これらの作業は、すべてインターネット経由でどこからでも行うことができ、2-2で述べたように、台湾の地震の際には発生が深夜であったにも関わらず、4時間後に情報発信が開始された。
   平成11年度は、72件の災害の情報の収集を行った。内訳は、「洪水(洪水による地滑り含む)」31件、「地震」15件、「サイクロン・台風」6件、「干ばつ」4件、「竜巻」4件、「森林火災」3件、「火山噴火」2件、「集中豪雨及び豪雨による洪水」2件、その他「豪雪」、「吹雪」、「地滑り」、「津波」、「熱波」が各1件である。また、地域的には、アジア州34件、北アメリカ州12件、アフリカ州11件、南アメリカ州 5件、NIS諸国4件、ヨーロッパ州4件、大洋州1件、中近東1件である。
また、そのうち27件の情報が、メンバー国で発生した災害に関するものであった。

                                図5-1-1-2 新規災害入力画面


 

5−1−2 第一報の入手

   災害が発生してからの情報収集は、前述の通りセンター員とアルバイトで行うとして、問題はそのトリガーとなる災害発生の第一報をいかに早く入手するかということである。本年度は主に、プレスからパブリックに発せられた情報を第一報としていたため、災害の発生地域や災害の種別によるプレスの関心の度合いに応じて、第一報の入手が遅れてしまう危険があった。平成12年2月7日に、国連人道問題調整事務所のアジア災害対応ユニットがアジア防災センターの中にオープンし、両者は協調しながらアジア地域の災害低減のために情報を共有することとなった。その一環として、国連人道問題調整事務所が収集している正確で迅速な情報が、アジア災害対応ユニットに常駐する災害対応地域アドバイザーを通して入手できることとなった。これにより、第一報入手の確実性に大きな改善が見られた。今後も、さらなる情報リソースの獲得に勤めると共に、センターに自律的に情報が集まってくるような仕組み作りについても検討していきたい。


5−2 事後情報の収集・分析

5−2−1 レリーフ・ウェブ・ファイナンシャルトラッキングの集計・解析

 国連人道問題調整事務所(OCHA)では、世界のどこかで大災害が発生した場合、その国、関係機関に援助を送った団体等に対して、援助内容をOCHAに登録することを呼びかけており、その集計結果をレリーフウェブのファイナンシャルトラッキング上に公開している。
 これにより、大災害発生時に国際社会は被災国にどのような援助の手が差し伸べられたかについて概括的に把握することができるが、現金の援助額のみを米ドルで計上してあるため、人的、物的な支援については反映されておらず、取り扱いには注意が必要である。今年度、このファイナンシャルトラッキングの公開をレリーフウェブが始めたこともあり、この表を使用して、アジア防災センターのメンバー国における災害に対して、どのような国、機関等が援助を行ったかについて分析を行った。
 レリーフウェブには、1992年から現在までに発生した災害で、国際的な援助が行われた大災害に対して、災害別の国際援助額についての集計表を公開している。この中から、アジア防災センターのメンバー国に関する災害を抽出し、メンバー国と地域別、国別にドナー国との関係を1992年から2000年3月まで集計したものが表5-2-1-1である。また、メンバー国の災害のうち大規模なもの(援助総額100万US$)を抽出した結果を表5-2-1-2に示す。なお、集計に際して、ドナー国には、各国政府のほかその国に立地する国際機関、NGO、各種団体等を含め、国籍の特定できない国際的な機関などはその他(OTHER)に含めた。
  一方、政府関係の援助を被災国別に抽出し、援助額別に世界地図上に塗り分けたものが図5-2-1-1〜図5-2-1-20である。
 これらの図表から、アジアの災害に際しては、アジア地域はもとより欧米各国からも多くの援助が行われていることが読みとれる。以下に、その傾向を示す。

アジア地域の災害については、金額の多少はあるにしても多くのアジア地域の国々が援助の手を差し伸べている。
日本、中国、韓国、シンガポール、タイ、インド、ロシアは、特に多くの国々に援助を行っている。
災害が多発し、援助を受けることの多い開発途上国も、近隣国の災害に対して、援助を行っているケースが多い
アドバイザー国をはじめとする欧米の先進諸国もアジアの災害に対しては多額の援助を行っている。特に北欧の国々からも多くの国が援助を受けている。

その他、様々な切り口からこの表を読むことが可能である。

表5-2-1-1 被災国(メンバー国)と援助国のマトリックス<1992〜2000>

[FrontPage 画像マップ コンポーネント]

表5-2-1-2 援助総額100万USD以上の災害(ADRCメンバー国・アドバイザー国のみ):1992-2000


図5-2-1-1 Bangladesh
図5-2-1-2 Cambodia
図5-2-1-3 China
図5-2-1-4 India
図5-2-1-5 Indonesia
図5-2-1-6 Japan
図5-2-1-7 Kazakhstan
図5-2-1-8 Lao People's Dem. Rep.
図5-2-1-9 Malaysia
図5-2-1-10 Mongolia
図5-2-1-11 Myanmar
図5-2-1-12 Nepal
図5-2-1-13 Papua New Guinea
図5-2-1-14 Philippines
図5-2-1-15 Republic of Korea
図5-2-1-16 Russia
図5-2-1-17 Sri Lanka
図5-2-1-18 Tajikistan
図5-2-1-19 Uzbekistan / Kyrgyzstan
図5-2-1-20 Viet Nam


5−2−2 各国NGOリスト

 災害発生時の緊急援助に関するNGOの役割は大きい。赤十字、CARE、ADRA、OXFAMといった国際NGOから、災害発生国の草の根NGOに至るまで、救命、救助から食糧、衣類、避難所の提供、運営等幅広く活躍している。これらNGOは、災害の最前線で被災者の救済活動に携わっており、途上国を中心に政府の防災対策が充分に整備されていないほど、政府を補完する役割が大きくなっている。
 アジア防災センターでは、政府、国際機関といったオフィシャルなルートによる情報とともに、これらNGOによる民間ルートによる情報も収集することで、緊急援助を中心とした文字通りマルチチャンネルによる情報収集を目指していきたい。
 これを具体化すべく、本年度はメンバー国のうち、ベトナム・タジキスタン・パプアニューギニア・日本・ネパール・バングラデシュより緊急援助に携わるNGOのリストを試験的に入手し、表にまとめた(表5-2-2-1)。当該NGOの名前、活動内容、コンタクト・パーソン、連絡先を記載している。
 今後は、入手する国のリストを増やすとともに、記載すべき項目の検討を重ねるなどして、リストの充実を図っていきたい。さらに、将来的には、リストの充実の過程のなかで、アジア防災センターとNGO、あるいはNGO同士の連携を図り、緊急援助に関する情報が自動的に入手できるシステムの構築を図っていきたい。

表5-2-2-1 各国NGOリスト

1. Viet Num

No Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 Oxfam Quebec Agro Forestry Small Business Development Handicraft production Jean Guy Larochelle No.16 Lane 164 Doi 
Can St., Ha noi, Viet Nam
Tel: 84-4 843-0632
Fax: 84-4 843-0472
2 Pathfinder International    Joellen Lambiotte Tel: 84-4 846-0807
Fax: 84-4 846-0806
3 Oxfam Great Britain Sustainable livelihood promotion
Support for access to basic education
Disaster preparedness and response
Food governance and participation
Gender equity
Heather M Grady, Country Representative 218 Doi Can St, Hanoi, 
Viet Nam
Tel: 84-4 832-5491
Fax: 84-4 832-5247
Email: oxfamgb@netnam.org.vn
4 Oxfam Solidarity (Belgium) Rural development programme in Nghe An, Ha Tinh, and Hoa Binh Provinces
Capacity to support emergency/relief from time to time
Mr. Daniel Blais Oxfam Solidarity (Belgium)
A2/1 Giang Van Minh St- Ha noi-Viet Nam
Tel: 84-4 846-2213/ 846-2214
Fax: 84-4 846-2217
Email: oxfamb@netnam.org.vn
5 AFAP   Ahmet Bektas Tel: 84-4 843-9551
Fax: 84-4 834-6225
6 Foundation for International Development   Kotaro Khikawa Tel: 84-5 11-871-279
Fax: 84-5 11-871-579
7 Medicins Sans Frontieres   Yvan Hildebrand  38 Phu Dong Thien Vuong St., Ha noi, Viet Nam
Tel: 84-4 978-1932
Fax: 84-4 978-1934
8 Bread for the World   Louise Buhler 3 Pham Ngoc Thach St., Hanoi, Viet Nam
Tel: 84-4 572-7184
Fax: 84-4 572-7185
9 Medical Committee Netherlands   Nguyen Quang Hoanh Tel: 84-4 852-9353
Fax: 84-4 852-0901
10 NGO Resource Centre Promote facilitate and contribute to the sharing of resources and the exchange of information to improve the quality of work of NGOs and their partners
Strengthen relationship and enhance dialogue between NGOs and Government and donors focusing on the role of NGOs in Viet Nam
Publish annual NGO Directory
Michelle Brown, Co-Director 218 Doi Can St., Hanoi, Viet Nam
Tel: 84-4 832-8570
Fax: 84-4 832-8611
Email: ngocentr@netnam.org.vn
11 Ecoles Sans Frontieres   Michele Bergdoll  Tel: 84-4 574-2329
Fax: 84-4 574-2329
12 Population and Development International   Steven Lux Tel: 84-4 822-9528
Fax: 84-4 826-3411
13 Counterpart International   Curtiss Swezy Tel: 84-4 976-1025
Fax: 84-4 976-1028
14 CARE International    Richard Harmon Tel: 84-4 831-4155
Fax: 84-4 831-4160

2. Tajikistan

No. Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 Mercy Corps International and Mercy Corps Europe/Scottish European Aid Capacity-building for Ministry for Emergency Situations James White, Country Director Jim@mct.tajnet.com
Phone/Fax: 7(3772)51-01-33
2 Interanational Federation of the Red Cross/Red Crescent Response to Natunal Disasters John Humphreys, Head of Mission  
3 Focus USA Disaster Prevention Training Goulsara Pulatova  
4 Global Partners Response to Natural Disasters Greg Gamble  

3. Papua New Guinea

No Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 PNG Red Cross Disaster Response Ms. Jang Philimon Ph: (675)3258577
Fx: (675)3257914
2 PNG Salvation Army Disaster Response Cnpt Kala Ph: (675)3255507
Fx: (675)3253534


4. Japan

No Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 Affected area NGO Cooperation Center *Coordinate trainings and visiting
*Support activities for oversea disasters
*Organize the secretariat of international disaster forum for citizens and NGOs
Mr. Masakiyo Murai 7-2-6 Higashi-kawasaki-cho, Chuo-ku, Kobe-city, Hyogo 650-0044
Tel: 81-78-685-0068
Fax: 81-78-685-0071
2 Association of Medical Doctors of Asia (AMDA) *Promote the health and well-being of our brothers in Asia and other continents, especially the needy and underprivileged by establishing branches in every country Mr. Shigeru Suganami  310-1 Narazu, Okayama-city, Okayama 701-1202
Tel: 81-86-284-7730
Fax: 81-86-284-8959
http://www.amda.or.jp/index_e.html
3 Nippon Volunteer Network Active in Disaster (NVNAD) *Support rescue and relief activities for the affected area and people
*Establish a nationwide disaster relief network
*Organize training programs and disaster workshops
  5-1-1 Kami-kohshien, Nishinomiya, Hyogo  663-8114
Tel: +81-798-36-9900
Fax: +81-798-36-4392
http://apollo.m.ehime-u.ac.jp/~nvnad/index_e.html
4 Guardian Angels Japan *Patrol downtowns and subways
*Support internatinal exchange using worldwide network of its branches
*Patrol on the Internet to prevent harmful information (Cyber Angels)
  P.O.BOX 108 Akasaka Station Minato-ku Tokyo 107-91 
Tel: +81-3-3423-3300
Fax: +81-3-5771-7435
http://www.angels-japan.com/index.html
5 Global School *Exchange information on culture and children's life between Japanese and other countries such as Turkey and Uzbekistan, via the Internet and other textbools Ms. Yumiko Koda c/o Office Koda, 1-4-12 Shioya-dai, Tarumi-ku, Kobe, Hyogo 655-0864
Tel: 81-78-751-0328
Fax: 81-78-751-4839
Email: ab8y-kud@asahi-net.or.jp
             
6 Heart Net Fukushima *Establish disaster networks via  Internet
*Collect support materials for affected areas
*Host disaster-related workshops (for volunteers)
Mr. Yoshida Sako-Bldg. 3F-4, 1-22-11, Kuwano, Koriyama,
Fukushima 963-8025
Tel: 81-249-91-1701
Fax: 81-249-91-1702
Email: heart@aax.mtci.ne.jp
7 Nasu-cho Flood Volunteer Center *Conduct fund-raising campaign for the victims of flood
*Supply relief materials
Mr. Masuda 4-215 Terakohei, O-aza, Nasu-cho, Nasu-gun, Tochigi 320-0027
Tel: 81-287-72-1599
8 Tochigi Volunteer Information Network *Promote social activities by volunteers and citizens
*Coordinate issues of volunteer
*Work on emergency support
  Kyosei Bldg. 3F, 2-5-1, Shiota, Utsunomiya-city, Tochigi 320-0027
Tel: 81-28-622-0021
Fax: 81-28-623-6036
9 Shanti Volunteer Association -Send picture books to children in Cambodia and Lao PDR Tanaka
Miyake
Jibo-kaikan 3F, 31 Daikyomachi, Shinjuku-ku, Tokyo 160-0015
Tel: 81-3-5360-1233
Fax: 81-3-5360-1220
Email: sva.network@pep.ne.jp
10 Tokyo Chofu Rescue Support Bike Network *Collect/Disseminate information on relief and rescue by using motorbykes in the event of a disaster
*Ensure the effectiveness of motorbykes through mastering safe driving skill and first aid treatment 
Mr. Kokufuda
Mr. Takamizawa
Mr. Fukushima
1-22-8-304 Kuniryo-machi, Chofu-city, Tokyo 182-0022
Tel: 81-424-88-1683
Fax: 81-424-87-6327
11 Kawasaki Disaster Volunteer Network Council *Hold training courses of disaster volunteer / coordinator
*Establish networks with disaster volunteer groups
*Continue support activites for the victims of the Great Hanshin-Awaji Earthquake
  1-10-18-105 Kyo-machi, Kawasaki-ku, Kawasaki-city, Kanagawa 210-0848
Tel: 81-44-344-8921
Fax: 81-44-344-8921
12 Support Kobe Nagano *Publish newsletters about domestic/overseas disasters
*Publish booklets about support activites
*Stockpile support materials
Mr. Katsuhiko Miyasaka Wisteria Bldg. B1F, 1-8-1 Minami-chitose, Nagano-city, Nagano 380-0823
Tel: 81-26-228-7663
Fax: 81-26-228-3521
Email: yhu@janis.or.jp
13 Volnteer Net Learning from Earthquakes *Invite the affected children (of the Great Hanshin-Awaji Earthquake) to go camping
*Hold charity bazaars
*Visit people living in temporary housings
  c/o DVD, 7-1 Inabaji-machi, Nakamura-ku, Nagoya-city, Aichi 453-8540
Tel: 81-52-413-6304
Fax: 81-52-413-6304
14 Caritas Osaka *Supply daily necessities to laborers sleeping in the open air   2-24-22 Tamatsukuri, Chuo-ku, Osaka-city, Osaka 540
Tel: 81-6-6942-1784
Fax: 81-6-6920-2203


5. Nepal

No Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 Kathmandu valley Earthquake Risk management. Project *Asian Urban Disaster Mitigation Program Mr. Amod M. Dixid  
2 Care Nepal   Mr. Robin Needham P.O.Box 1661, Kathmandu, Krishna Galli, Patan, Nepal
Tel:977-1-522-143
   (522-153,523-717)
Fax:977-1-521-202
3 Nepal Eological Society   Mr. Uttam Bol Shrestha G.P.O. Box 231
Kathmandu, Nepal
Tel:977-1-414-330
Fax:977-1-414-806
Email:ngs@wlink.
4 Unitede Mission to Nepal   Mr. Murari B. Pokhrel PO Box 126, Kathmandu, Nepal. 
Tel:977-1-228-118
Fax:977-1-225-559
Email:   umn@umn.mos.com.np
5 Nepal Red Cross Society Rescue & Relief Operations Mr. Udoya Regini PO Box 217, Kathmandu, Nepal
Tel : 977-1-270-650;  270167; 278719; 273734;  270761; 272761
Fax : 977-1-271915

6. Bangladesh

No Name of NGOs Activities Name of Contact Person Address
1 CARE Bangladesh Seed, Fertilizer, Crop and seeding distribution Mr. Steve Wales, Country Director 66, Road-7/A,
Dhanmondi, R/A, Dhaka,
Tel: 811-41950
Fax:811-4183
E-mail: TCN-136
2 BRAC Seed & Fertilizer distribution  Mr. Fazle Hasan Abad, Executive Director 75 Mohakhali, Dahka
Tel: 881-4180
Fax: 881-3542
E-mail: general@mail-net
3 Proshika Manobik Unnoyan Kendro Agriculture Seed & vegetable seeds Dr. Kazi Faruk Ahamed Executive Director 1/l, Ga Sec-2, Mirpur, Dhaka
Tel: 801-3398
Fax:801-5811
E-mail: proshika@mail-net.Online.com 
4 Oxfam Bangladesh Vegetable seeds Mrs. Tahara Yasmin, Country Representative 6/4, Sir. Syed Ahamed Rd., Block-A, Mohammadpur Dhaka
Tel: 811-7164
Fax: 811-3198
E-mail: becoote Oxfam.bd
5 Caritas, Bangladesh Seed, Seedlings, Cows Mr. B.T.D.Costa Exec 2-Outer Circular Rd., Shantibag, Dhaka
Tel: 831-5405
Fax: 831-4993
E-mail: aritaasb@citeohoo.net
6 Gonoshatha Kendra Relief goods distribution Dr. Abul kashem, Executive Director House-14 E, Road-6, Dhanmondi, R/A, Dhaka
Tel: 831-5405 
Fax:861-3567
E-mail: gkmail@d:bgd.toolnet.org
7 World Vision of Bangladesh Vegetable seed destributin Mr. F. M. Jahangir, Executive Director House-27, Road-16 (New), Dhanmondi, R/A, Dhaka
Tel: 811-7983
Fax: 861-3567
E-mail: bangladesh@wvi.org
8 Action Aid Bangladesh Agriculture Rehabilitation, Loan & Seed distribution Mr. Rajaul Alam Head of H.R.D House-14, Road-6, Dhanmondi, R/A, Dhaka
Tel: 811-1763
Fax: 811-0933
E-mail: aab.org:com
9 NGO Forum for Drinking and Sanitation Tube-well sinking Mr. S.M.A Rashid Executive Director 4/6 Block-E, Lalmatia, Dhaka
Tel: 811-9597
Fax:811-7942
E-mail: ngof@bang.net
10 Concern Bangladesh Seed & Fertilizer distribution Mr. Aina Fay, Country Director House-63, Road-15/A, Dhanmondi, R/A, Dhaka
Tel: 811-2795
Fax: 811-5973
E-mail: concern@bangla.net